Como siempre diferenciemos la rendici\u00f3n de cuenta de las propuestas para los 2 a\u00f1os que vienen, porque lo aprobado en este a\u00f1o ser\u00e1 la \u00faltima oportunidad de hacer modificaciones, por este gobierno y por el siguiente durante su primer a\u00f1o de gesti\u00f3n, hasta la aprobaci\u00f3n del nuevo presupuesto.
Generalmente lo ejecutado no merece mayores reparos, lo que genera desavenencias con tires o aflojes son los incrementos presupuestales y\/o ajustes de algunos rubros no ejecutados o simplemente por cambios de los objetivos, que inicialmente llevaron a prever cierta suma de reservas presupuestal o muchas previsiones, que se hacen como imprevistos para acontecimientos que puedan necesitar fondos especiales.
Las modificaciones presupuestales son de resorte del ejecutivo y m\u00e1s espec\u00edficamente por el ministerio de econom\u00eda que una vez que realiza su entrega en manos del legislativo sigue de cerca las posibles modificaciones que podr\u00edan proponerse sin alterar los n\u00fameros macro, simplemente se puede trasladar recursos de unos a otros o como se dice con una frazada chica debemos lograr cubrir las diferentes demandas mediante el corrimiento de los recursos sin dejar destapado a nadie, objetivo casi imposible, siempre alguien pagar\u00e1 la sensibilidad de los parlamentarios frente a los pedidos de los diferentes sectores afectados en positivo o negativamente.
La primera pregunta que nos surge es cu\u00e1l es la capacidad real de cambiar una realidad que est\u00e1 casi cristalizada durante los 5 a\u00f1os de gobierno y digo m\u00e1s de los \u00faltimos 50 a\u00f1os porque los presupuestos no cambian demasiado.
El peso de los diferentes clientes del estado, ya sea por la masa salarial y\/o porque las obligaciones hist\u00f3ricas de cada ministerio u organismo descentralizado as\u00ed lo determina; por el contrario solamente se pide siempre incrementos para cubrir las nuevas realidades pero los grandes n\u00fameros no cambian.
Hagamos un ejercicio menor de visualizar los porcentajes que demandan las principales unidades ejecutoras y veremos lo acotado de las modificaciones que se quieran intentar: actualmente 20 % seguridad social,24% educaci\u00f3n,11% salud, 10 % Mides,6,6 % seguridad,4,3 % transporte,3,3% defensa, etc., pero en montos menores,.
Como vieron entre seguridad social, educaci\u00f3n, salud y Mides tenemos comprometido el 65% del presupuesto, mientras si le sumamos seguridad alcanzamos el 72%, o sea que pr\u00e1cticamente hay una parte que no podemos evitar de ninguna manera, porque la mayor parte de estos ministerios son demandantes de recursos humanos que cobran sus sueldos lo cual no podemos modificar en el corto o mediano plazo, por el contrario dir\u00eda que cada quinquenio aumenta su participaci\u00f3n presupuestal.
Por lo tanto parece bastante infantil el an\u00e1lisis del senador S\u00e1nchez, que en su af\u00e1n de oponerse dijo que esta rendici\u00f3n no cambia la situaci\u00f3n de estancamiento que atraviesa el pa\u00eds, desconociendo lo acotado de los recursos disponibles en esta etapa presupuestal.
Los 4 ministerios que se llevan el 62% gastan en salarios y tienen pr\u00e1cticamente destinado a gastos el resto, siendo la inversi\u00f3n casi nula, siendo necesario indefectiblemente votarle recursos espec\u00edficos si queremos mejorar su infraestructura por ejemplo.
En cambio las empresas estatales tienen mayor capacidad de inversi\u00f3n e incluso aquellas que ya no son monop\u00f3licas les permite hacer desarrollos como el hospital del banco de seguros o el Antel data en Antel, o la generadora combinada de rinc\u00f3n de la Bolsa a UTE, o los bancos estatales mejorando sus servicios.
Regularmente aportan incluso a rentas generales, por eso debemos defenderlas a\u00fan teniendo cierto corporativismo sindical que no les favorece, porque son el buffer o la amortiguaci\u00f3n, para momentos de crisis agudas como el 2002 o simplemente llevando sus servicios a todos los uruguayos, incluso a p\u00e9rdida sin mirar en que parte del territorio viven.
Por otro lado hay empresas que por su perfil comercial o su baja competitividad de acuerdo a los bienes que produce o servicios que brinda no genera excedentes, pero son una necesidad de la sociedad que debemos preservar haciendo un esfuerzo econ\u00f3mico insustituible en carreteras, seguridad, salud, educaci\u00f3n o incluso deportes no profesionales.
De las diferentes entidades o representantes de los diferentes ministerios que hicieron sus reclamos en el parlamento sin lugar a dudas la mayor sensibilizaci\u00f3n ha sido por parte de los responsables de la reforma educativa y de la Universidad, que en la propuesta inicial no fueron tenidos en cuenta c\u00f3mo eran esperable, por el impacto de la propuesta educativa o la participaci\u00f3n activa de la m\u00e1xima casa de estudios durante la pandemia poniendo al servicio de la poblaci\u00f3n sus mejores recursos humanos y de laboratorios.
Si bien se est\u00e1n haciendo esfuerzos sacando de un lado para cubrir otros la mayor proporci\u00f3n deber\u00eda ser para la educaci\u00f3n, porque ah\u00ed nos va la vida y el futuro de nuestra sociedad del conocimiento, que nos permita seguir siendo parte de un mundo que no admite personas sin formaci\u00f3n para competir en un mercado de trabajo cada d\u00eda m\u00e1s exigente y donde las personas sin formaci\u00f3n abundar\u00e1n o quedar\u00e1 a la vera del camino.
La reforma educativa ha prometido liceos y escuelas de tiempo completo y esto exige nuevos recursos sobretodo humanos y de infraestructura, porque el aumento de las horas de aula as\u00ed lo determinan, e incluso sugerir\u00eda en secundaria comenzar a reutilizar los s\u00e1bados aunque fueran actividades l\u00fadicas o de formaci\u00f3n cultural.
A esta altura donde los docentes de primaria aducen casi exclusivamente la necesidad de mejores salarios y regularizaci\u00f3n de cargos ser\u00eda un error fallar en lo m\u00e1s f\u00e1cil de otorgar bajando su demanda, por corporativista y simplificada.
En el caso de la Universidad la ecuaci\u00f3n es m\u00e1s simple porque su pedido de 100 millones de d\u00f3lares que implica un incremento del 20% parece casi imposible de cubrir, pero cualquier aproximaci\u00f3n podr\u00eda ser bien recibida sobre todo si mejora salarios y permite mayores contrataciones de docentes frente a una matr\u00edcula creciente especialmente en el interior.
No me queda claro c\u00f3mo se va a cubrir el complemento del fondo de solidaridad (es un fondo adicional que pr\u00e1cticamente duplica al original y cuyos recursos han sido empleados en Udelar para inversiones edilicias o readecuaciones de los edificios antiguos, en Montevideo y en el interior.
Nunca debemos perder de vista que m\u00e1s del 90 % de los recursos presupuestales de la Universidad son rubro cero o sea salarios, por lo tanto un incremento del 10 o 15% puede ser de gran impacto, aunque tampoco conozco si incluye al hospital de cl\u00ednica que siempre se ha llevado una parte importante del presupuesto universitario.
Por eso lo del t\u00edtulo de muchas R, por los recortes, reasignaciones por un lado y la resignaci\u00f3n de los que pierden, la redistribuci\u00f3n con reestructuras no siempre bien aceptadas, con diferencias en las redistribuciones salariales, sin ocultar resistencias para lograr recuperaciones, as\u00ed como la readecuaci\u00f3n de espacios mediante reformas, o reacondicionamientos de sus funcionalidades, en definitiva una reingenier\u00eda de los siempre limitados n\u00fameros adjudicados, que ser\u00e1n aceptados con reparos.(un club de f\u00fatbol de la R)
No solo las muchas R enumeradas, tambi\u00e9n Robert (Silva) como principal abanderado de los incrementos presupuestales, parece que apareci\u00f3 otra convidada de piedra con aspiraciones pol\u00edticas con fuerza decisoria pero sin ser parte, que es la economista Raffo, pero seg\u00fan parece nadie le dar\u00e1 vela para este entierro, aunque la rendici\u00f3n no merece este calificativo, porque podr\u00eda ayudar mucho a los postergados sobre todo si hablamos de salud mental.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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